Штрафы для недобросовестных мобильных операторов хотят существенно увеличить
2 марта 2023
Еще в 2018 году операторов связи обязали устанавливать на свои сети системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), которые спецслужбы используют для расследования преступлений. Максимальный штраф за первое нарушение этого требования — 500 тысяч и за второе — 6 миллионов рублей. Как показала практика, мобильных операторов не пугают эти наказания, так как не все выполнили предписание закона об установке систем отслеживания звонков. Чтобы исправить ситуацию, кабмин предложил с 2024 года ввести для компаний-нарушителей оборотные штрафы в зависимости от выручки, но не менее одного миллиона рублей. Такой законопроект, внесенный Правительством, Госдума может рассмотреть в первом чтении в весеннюю сессию.
Системы слежения позволяют правоохранительным органам получить доступ к звонкам, интернет-трафику и другим данным мобильных абонентов. Это помогает спецслужбам предотвращать теракты, бороться с телефонным мошенничеством, раскрывать преступления, искать пропавших людей.
Но не все операторы связи в полном объеме выполняют требования, связанные с установкой системы, или вообще ее не устанавливают, указали авторы законопроекта. По информации Роскомнадзора, в 2021 году было более 1110 таких нарушений, 206 из которых совершили юридические лица. В целом они заплатили около 11,5 миллиона рублей штрафов по статье 13.46 КоАП. Для компаний штраф составляет от 300 до 500 тысяч рублей, а за повторное нарушение — от 2 до 6 миллионов.
По данным Минцифры, основанным на информации операторов связи, годовая выручка от услуг связи в среднем для каждого оператора составляет 1,6-2 миллиарда рублей в Чечне, Тульской и Челябинской областях, 8-25 миллиардов в Краснодарском крае и Санкт-Петербурге и от 50 миллиардов рублей в Москве. Подсчеты авторов законопроекта показали, что на первый раз московским операторам, не установившим систему, придется заплатить штраф от 50 миллионов рублей, а за повторный случай — от 500 миллионов. Для операторов в Санкт-Петербурге штраф за повторное нарушение, исходя из средней прибыли, будет от 250 миллионов рублей.
Стоимость оборудования для установки системы оперативно-разыскных мероприятий составляет от 2 до 7,5 миллиона рублей, включая монтаж и запуск системы, годовое гарантийное обслуживание и услуги хранения данных в течение трех лет. Если оператор только начинает работать, он может не покупать, а арендовать оборудование. Подключение этой услуги — 500-800 тысяч рублей, а ежемесячная арендная плата — от 55 до 110 тысяч, сказано в пояснении к законопроекту.
У небольших, «домовых», операторов нет денег на установку необходимого оборудования, поэтому им нужно договориться с вышестоящим провайдером, чтобы он обеспечивал им эти услуги, сказал «Парламентской газете» телеком-эксперт Эльдар Муртазин. «Разработчики законопроекта толкают операторов, которые еще не подключились, установить систему оперативно-разыскных мероприятий, — отметил эксперт. — Для небольших компаний это достаточно большая нагрузка, и в конечном итоге новые нормы заставят их незначительно повысить цены — минимум процентов на 10. Также повысится срок окупаемости их вложений в бизнес».
Крупные операторы не повысят тарифы в связи с введением оборотных штрафов, считает Муртазин. Он обратил внимание, что цены на услуги мобильной связи и так ежегодно растут на уровень инфляции — в среднем в 2022 году они увеличились на 10 процентов.
