27.10.2010 - Проблемы строительного комплекса обсудили в Екатеринбурге
12 октября, в канун Всемирного дня стандартизации, в Екатеринбурге прошла конференция «Техническое регулирование и саморегулирование в строительном комплексе: практические аспекты и проблемы». Организаторами мероприятия выступили Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Правительство Свердловской области и Национальное объединение строителей при поддержке Информационной сети «Техэксперт». Также большую помощь в организации оказала компания «Кодекс-Люкс».
Зал Дома культуры Уральского Государственного Экономического Университета собрал около 700 человек: представителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, руководителей строительных ассоциаций и компаний, научных организаций, а также экспертов в области строительства и проектирования. Проблемы строительной отрасли стали основной повесткой дня. В частности, участники конференции отметили, что сложилась ситуация, когда несогласованность в нормативном законодательстве начала препятствовать здоровой деятельности компаний. Важное место в обсуждении заняли вопросы практического применения технических регламентов и работы саморегулируемых организаций.
Участники отметили положительные тенденции в исправлении ошибок, допущенных на первых этапах реформы технического регулирования. Улучшению ситуации способствует ускорение темпов обновления отраслевой нормативной базы и изменение подхода к техническому регулированию на уровне законодательства.
Тем не менее нормативное обеспечение отрасли еще далеко до того уровня, который сможет гарантировать динамичное развитие строительного комплекса страны. Некоторые из принятых и действующих законов не увязаны с практикой строительства и создают барьеры в деятельности строительных организаций. Все это приводит к значительному удорожанию строительства и увеличению сроков завершения работ.
В рамках обсуждения Комитет РСПП поднял вопрос об увеличении мотивации бизнес-сообщества к активному участию в реформировании системы технического регулирования. Напомним, что на данный момент налоговое законодательство запрещает включать затраты на разработку стандартов в себестоимость продукта. Подобное положение дел не только значительно увеличивает срок разработок и согласований, но и просто отпугивает многие организации от участия в работах по стандартизации.
По мнению первого заместителя руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрея Лоцманова, негативно сказывается на развитии экономики и отсутствие единой системы аккредитации. Докладчик подчеркнул, что на данный момент действует 16 отраслевых систем обязательной сертификации, между которыми крайне слабо отлажены механизмы взаимодействия и координации, что тормозит развитие как системы технического регулирования в целом, так и отдельных отраслей. Необходимость создания эффективной системы оценки соответствия и выработки четкой методологии нормирования признали и участники, согласившись, что в случае, если данные шаги не будут сделаны, под вопрос ставится само существование института саморегулирования.
Препятствует развитию строительного комплекса и незнание компаниями современных законодательных и нормативных реалий, в частности, на какие нормы им следует ориентироваться при проектировании и прохождении экспертизы. «Сложившаяся в России практика законотворчества делает весьма сложной реализацию важной задачи своевременного обеспечения предприятий актуальной информацией, а ведь именно от выбранного решения в конечном счете зависит безопасность и эффективность осуществления деятельности», - считает Вадим Омельченко, заместитель руководителя Информационной сети «Техэксперт».
Побороть информационный вакуум в условиях динамично меняющегося законодательства и помочь сориентироваться в нем призваны информационные ресурсы и специализированные справочные продукты «Техэксперт» для технических специалистов.
Также на конференции выступили министр строительства и архитектуры Свердловской области Михаил Жеребцов, ректор УРГЭУ Михаил Федоров, начальник отдела Департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Бондарев, заместитель руководителя Аппарата Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве Лариса Баринова, директор Департамента технического регулирования Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве Сергей Пугачев, директор ФГУП «ВНИИНМАШ» Александр Бубнов и многие другие.
Участники конференции пришли к выводу, что для повышения практической эффективности законодательной базы и, как следствие, безопасности и качества объектов капитального строительства необходимо выделить головной орган разработки технических регламентов и сводов правил в области строительства. По их мнению, им должен стать Минрегион России. А ответственными за конкретные нормы в этих сводах правил - министерства и ведомства, осуществляющие государственную политику по конкретному виду безопасности.
Текст решения конференции, а также конкретные предложения ее участников будут направлены в федеральные органы исполнительной власти для использования при разработке конкретных нормативно-правовых актов и документов по стандартизации в строительном комплексе.
Пресс-служба Консорциума «Кодекс»
