ФНС дала ряд разъяснений о привлечении к ответственности за нарушения валютного законодательства в условиях антироссийских санкций

14 октября 2022

     ФНС в письме от 08.08.2022 N ШЮ-4-17/10279@ разъяснила вопросы, связанные со вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ, которым были снижены размеры штрафа за нарушения валютного законодательства, изменен порядок его исчисления - теперь он рассчитывается в процентном отношении к сумме нарушения с верхним пределом штрафа 30 тыс.руб., а нижний предел в 20 тыс.руб. больше не применяется.

     Отдельно разобраны вопросы неприменения административной ответственности:
     
     1. Действие примечания 7 к статье 15.25 КоАП РФ распространено на все случаи незаконного зачисления денежных средств на счета (вклады) в зарубежных банках, не ограничиваясь расчетами только по внешнеторговым договорам (контрактам), как это было ранее.
     
     Таким образом, налоговые органы по таким видам нарушений должны во всех случаях устанавливать наличие/отсутствие факта перевода резидентами денежных средств с зарубежных счетов на счета в уполномоченные банки в 45-дневный срок.
     
     2. Резиденты, совершившие в период с 23 февраля по 31 декабря 2022 года нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ, освобождаются от административной ответственности, если такие нарушения обусловлены мерами ограничительного характера, введенными недружественными иностранными государствами в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (новое примечание 10 к статье 15.25 КоАП РФ).
     
     Таким образом, дела об указанных правонарушениях, а также их исполнение прекращается со дня вступления в силу Закона N 235-ФЗ, новые дела не начинаются, а начатое производство прекращается.
          
     3. Обратная сила Закона N 235-ФЗ и прекращение исполнения постановлений о назначении административного наказания.
     
     Налоговые органы прекращают исполнение постановления о назначении административного наказания, не исполненного до вступления в силу Закона N 235-ФЗ, полностью или в соответствующей части в следующих случаях:
     

     1) по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и части 4 статьи 15.25 КоАП РФ - в случае, если назначенный штраф превышает размер штрафа, исчисленный в установленном Законом N 235-ФЗ порядке;
     
     2) по частям 1, 4, 4.3 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ для должностных лиц - в случае, если назначенный штраф превышает размер штрафа, исчисленный в установленном Законом N 235-ФЗ порядке.
     
     В письме ФНС России от 01.07.2022 N ШЮ-4-17/8337@, ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 486-О-О, указано, что лицо не может признаваться виновным в совершении административного правонарушения, если у него отсутствовала возможность для соблюдения требований валютного законодательства, о чем в том числе может свидетельствовать применение ограничительных мер экстерриториального характера со стороны иностранных государств, и таким лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.
     
     Отсутствие вины резидента свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, что в свою очередь влечет непривлечение к ответственности.
     
     Ранее в письме от 30.06.2022 N ШЮ-4-17/8270@ ФНС дала разъяснения о приостановлении проверок соблюдения валютного законодательства.