     Письмо ФНС России от 02.12.2021 N ЕА-4-15/16838

     В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов, либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

     В ходе анализа материалов в рамках исполнения положений Порядка установления, оценки и устранения причин возникновения споров в деятельности налоговых (регистрирующих) органов, утвержденного приказом ФНС России от 25.11.2020 N СД-7-9/848@, установлены следующие нарушения:

     1) направление Уведомлений с целью истребования у налогоплательщиков документов;

     2) в Уведомлениях содержится требование налоговых органов представить уточненные налоговые декларации (расчеты), в связи с выявленными налоговыми органами ошибками (противоречиями, несоответствиями) в представленных налогоплательщиками налоговых декларациях (расчетах);

     3) отсутствие в Уведомлениях подробного описания оснований вызова;

     4) вызов в налоговые органы на заседание комиссии по легализации налоговой базы.

     Таким образом, налоговыми органами нарушается порядок истребования документов, а вызовом на комиссию подменяются мероприятия налогового контроля.

     Кроме того, при отсутствии в Уведомлении конкретного вопроса для дачи пояснений, по которому налогоплательщик вызывается в налоговый орган, а также отсутствие ссылки на конкретную налоговую проверку или мероприятия налогового контроля, в рамках которых направляется Уведомление, не только лишает возможности и права налогоплательщиков подготовиться к представлению конкретных пояснений и подтверждающих документов, но и ведет к необоснованным трудозатратам и неэффективности проведения должностными лицами налоговых органов мероприятий налогового контроля, а также к формированию у налогоплательщиков отрицательного отношения к налоговым органам в целом.

     Чтобы исключить неправомерные вызовы в налоговый орган и недопущения подмены мероприятий налогового контроля, налоговики обязаны:

     - отправлять уведомление по утвержденной форме, в том числе с указанием подробного описания оснований вызова;

     - учитывать положения статей 93, 93.1 Кодекса при истребовании документов (информации);

     - учитывать положения пункта 3 статьи 88 Кодекса при направлении требований о представлении пояснений в случае выявления в ходе камеральных налоговых проверок ошибок (противоречий, несоответствий) в представленных налогоплательщиками налоговых декларациях (расчетах).

     Одновременно обращается внимание, что организация работы комиссий по вопросам правильности формирования налоговой базы отменена:

     - письмом ФНС России от 21.03.2017 N ЕД-4-15/5183@;

     - письмом ФНС России от 25.07.2017 N ЕД-4-15/14490@;

     - письмом ФНС России от 07.07.2020 N БС-4-11/10881@.

     Т.е. в рамках камеральных проверок проведение комиссий по легализации налоговой базы не предусмотрено.

     Но фактически комиссии остались, просто они называются по-другому:

     "Рабочие совещания";

     "Вызов по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности";

     "Заседание рабочей группы";

     "Комиссия по легализации налоговой базы";

     "Рабочая группа по побуждению налогоплательщика к исполнению/утончению своих налоговых обязательств в связи с совершением операцией, имеющих признаки "схемных" с контрагентами "среднего" и "высокого" уровня риска";

     "Заседание рабочей группы по выявлению налогоплательщиков, ведущих деятельность с высоким налоговым риском";

     "Беседа по выявлению контрагентов с высоким уровнем налогового риска".

     Методы работы все те же: активная попытка принудить налогоплательщика "добровольно" уточнить налоговые обязательства.

Смотреть другие новости рубрики »

21 января