ФНС еще раз напомнила, что проведение налоговых комиссий запрещено
Письмо ФНС России от 02.12.2021 N ЕА-4-15/16838
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов, либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
В ходе анализа материалов в рамках исполнения положений Порядка установления, оценки и устранения причин возникновения споров в деятельности налоговых (регистрирующих) органов, утвержденного приказом ФНС России от 25.11.2020 N СД-7-9/848@, установлены следующие нарушения:
1) направление Уведомлений с целью истребования у налогоплательщиков документов;
2) в Уведомлениях содержится требование налоговых органов представить уточненные налоговые декларации (расчеты), в связи с выявленными налоговыми органами ошибками (противоречиями, несоответствиями) в представленных налогоплательщиками налоговых декларациях (расчетах);
3) отсутствие в Уведомлениях подробного описания оснований вызова;
4) вызов в налоговые органы на заседание комиссии по легализации налоговой базы.
Таким образом, налоговыми органами нарушается порядок истребования документов, а вызовом на комиссию подменяются мероприятия налогового контроля.
Кроме того, при отсутствии в Уведомлении конкретного вопроса для дачи пояснений, по которому налогоплательщик вызывается в налоговый орган, а также отсутствие ссылки на конкретную налоговую проверку или мероприятия налогового контроля, в рамках которых направляется Уведомление, не только лишает возможности и права налогоплательщиков подготовиться к представлению конкретных пояснений и подтверждающих документов, но и ведет к необоснованным трудозатратам и неэффективности проведения должностными лицами налоговых органов мероприятий налогового контроля, а также к формированию у налогоплательщиков отрицательного отношения к налоговым органам в целом.
Чтобы исключить неправомерные вызовы в налоговый орган и недопущения подмены мероприятий налогового контроля, налоговики обязаны:
- отправлять уведомление по утвержденной форме, в том числе с указанием подробного описания оснований вызова;
- учитывать положения статей 93, 93.1 Кодекса при истребовании документов (информации);
- учитывать положения пункта 3 статьи 88 Кодекса при направлении требований о представлении пояснений в случае выявления в ходе камеральных налоговых проверок ошибок (противоречий, несоответствий) в представленных налогоплательщиками налоговых декларациях (расчетах).
Одновременно обращается внимание, что организация работы комиссий по вопросам правильности формирования налоговой базы отменена:
- письмом ФНС России от 21.03.2017 N ЕД-4-15/5183@;
- письмом ФНС России от 25.07.2017 N ЕД-4-15/14490@;
- письмом ФНС России от 07.07.2020 N БС-4-11/10881@.
Т.е. в рамках камеральных проверок проведение комиссий по легализации налоговой базы не предусмотрено.
Но фактически комиссии остались, просто они называются по-другому:
"Рабочие совещания";
"Вызов по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности";
"Заседание рабочей группы";
"Комиссия по легализации налоговой базы";
"Рабочая группа по побуждению налогоплательщика к исполнению/утончению своих налоговых обязательств в связи с совершением операцией, имеющих признаки "схемных" с контрагентами "среднего" и "высокого" уровня риска";
"Заседание рабочей группы по выявлению налогоплательщиков, ведущих деятельность с высоким налоговым риском";
"Беседа по выявлению контрагентов с высоким уровнем налогового риска".
Методы работы все те же: активная попытка принудить налогоплательщика "добровольно" уточнить налоговые обязательства.
