Определение степени допущенного искажения показателей бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях применения административной ответственности

11 августа 2022

     Положениями ст.15.15.6 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

     Указанной статьей КоАП предусмотрены три степени искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности: незначительное, значительное и грубое.

     Так, согласно п.4 примечаний к ст.15.15.6 КоАП под грубым нарушением понимается в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

     - более чем на 10 процентов;

     - не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

    Согласно выработанной общей практике степень тяжести совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП, определялась процентом искажения конкретного показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, а не процентом искажения информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате.

    Таким образом были установлены факты привлечения должностных лиц к административной ответственности дважды за совершение действий, повлекших соответствующее искажения "ключевых" и "суммарных" показателей, что вступает в прямое противоречие с положениями ч.5 ст.4.1 КоАП, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
     
     Письмом Минфина России от 5 апреля 2022 года N 02-06-10/29589 сообщается, что в целях выработки единых подходов к квалификации нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, в указанных инструкциях было закреплено понятие "информация об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате".

     Учитывая изложенное, при определении степени допущенного искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности (незначительное, значительное, грубое), следует анализировать, искажение итоговых балансовых показателей нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса - показателей, характеризующих информацию об активах и (или) обязательствах.