Предложены изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ

6 апреля 2022

     В Государственную Думу РФ внесен проект изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Ознакомиться с текстом законопроекта N 99018-8 можно в Системе обеспечения законодательной деятельности https://sozd.duma.gov.ru.
     
     Рассмотрим наиболее существенные для заказчиков поправки.
     
     В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ:
     
     1) К товарам для нормального жизнеобеспечения дополнительно отнесены медицинские изделия и технические средства реабилитации (сейчас в сфере медицины к ним отнесены только лекарственные средства).
     
     Также такие товары предлагается закупать путем проведения запроса котировок без ограничений по НМЦК, годовому объему (в настоящее время такая закупка допускается только в определенных случаях с ограничением количества товара и срока исполнения контракта (подп."а" п.2 ч.10 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).
     
     2) Закупки заказчиков, попавших под санкции и (или) ограничения, предлагается перевести в закрытую форму на основании п.5 ч.11 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
     
     Заказчики, осуществляющие закупки в закрытой форме будут не обязаны составлять отчет о закупках у СМП и СОНО.
     
     3) Предлагается установить единые сроки оплаты:
     
     - если извещение размещено до 30.04.2022 - не более 15 рабочих дней;
     - если извещение размещено после 01.05.2022 - не более 7 рабочих дней;
     - в отдельных случаях могут быть другие сроки.
     
     4) Предлагается уточнить содержание извещения (устраняется противоречие).
     
     В настоящее время содержанием извещения предусмотрено только требование к участникам закупки по п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (п.12 ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     
     В то же время законодательство требует указывать в извещении все единые требования к участникам (ч.5 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     
     Согласно предложенным изменениям, содержанием извещения будут предусмотрены все единые требования по ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
     
     5) При проведении запроса котировок предлагается до 1 рабочего дня увеличить срок формирования заказчиком проекта контракта (в настоящее время он должен быть сформирован за 3 часа) (п.1 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     

     6) Предлагается уточнить срок направления сведений в РНП при одностороннем расторжении контракта заказчиком (устраняется противоречие).
     
     В настоящее время предусмотрен общий для всех случаев (включая одностороннее расторжение) срок - не позднее чем через 3 рабочих дня (ч.4 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     
     В то же время порядок одностороннего расторжения контракта предполагает направление сведений в РНП сразу же в день расторжения контракта (ч.16 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     
     Согласно изменениям, такие сроки будут приведены в соответствие между собой и составят максимум 2 рабочих дня.
     
     Кроме того, законопроектом предусмотрена обязанность заказчика направлять сведения в РНП в случае одностороннего расторжения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
     
     7) До 01.01.2024 предлагается разрешить т.н. строительство "под ключ" (одновременные проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в том числе с оснащением необходимым оборудованием).
     
     В настоящее время такая возможность предусмотрена только при условии включения объекта в соответствующий перечень (ч.55 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
     
     8) До 31.12.2022 заказчики будут вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств.
     
     По Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ:
     
     1) Предлагается закрепить в законодательстве срок оплаты - не более 7 рабочих дней с даты приемки.
     
     При этом заказчики смогут установить в Положении о закупке иной срок (пока не вполне ясно, сможет ли он быть более 7 рабочих дней). В таком случае в Положении о закупке должен быть предусмотрен перечень товаров (работ, услуг), при закупках которых применяется иной срок оплаты, и (или) порядок определения такого срока.
     
     2) Предлагается закрепить в законодательстве порядок заключения договоров на строительство "под ключ" (по аналогии с контрактной системой).
     
     3) Предлагается уточнить порядок информационного обеспечения закупок.
     
     Также по аналогии с контрактной системой часть информации, которая в настоящее время не подлежит размещению в ЕИС, будет размещаться в закрытой части ЕИС, но не будет публиковаться в открытом доступе на официальном сайте.