Приняты изменения в законодательство об обязательном страховании в связи с созданием Социального фонда

19 июля 2022

     С 1 января 2023 года на базе ПФР и ФСС России создаётся Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России). Соответствующие законы подписаны Президентом. Среди них - Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).
     
     Законом установлен унифицированный круг лиц, в отношении которых осуществляются начисление и уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (аналогичные изменения в НК РФ предусмотрены Федеральным законом от 14.07.2022 N 239-ФЗ), а именно:
     
     - в перечень лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, включить лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
     
     - в перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включить лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;
     
     - в перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, включить временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также осуществляющих трудовую деятельность постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами).
     
     Учитывая, что статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлена обязанность временно пребывающего иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, иметь действующий на территории Российской Федерации полис добровольного медицинского страхования, в целях исключения двойной страховой нагрузки по оплате медицинских услуг на указанных иностранных граждан предусмотрены соответствующие изменения в Федеральный закон N 115-ФЗ.
     
     Кроме того, Законом предусмотрено внесение изменений в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в части:
     

     - установления с 1 января 2023 года доли единого тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии, на финансирование накопительной пенсии и солидарной части тарифа страховых взносов;
     
     - учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сумм страховых взносов, исчисленных как доля от единого тарифа страховых взносов.
     
     При этом предлагаемые изменения не повлияют на формирование пенсионных прав граждан.
     
     Поскольку Федеральным законом от 14.07.2022 N 239-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения"" предусмотрено объединение с 1 января 2023 года всех льготных категорий плательщиков страховых взносов в три группы с установлением единых пониженных тарифов страховых взносов, аналогичные изменения вносятся в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
     
     С учетом объединения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Законом вводится единая форма отчетности (единая форма сведений), представляемая страхователями в объединенный фонд.
     
     Единая форма сведений предполагает:
     
     1) объединение всех форм отчетности, представляемой в настоящее время страхователями в ПФР (сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, по форме ДСВ-3, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ).
     
     При этом форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" отменяется, поскольку Федеральным законом от 14.07.2022 N 239-ФЗ предусмотрен переход на ежемесячное представление данных персонифицированного учета по заработной плате застрахованных лиц в налоговые органы. Соответственно, сведения о работающих застрахованных лицах Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации будет ежемесячно получать от налоговых органов;
     
     2) включение в нее отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС), которая в настоящее время ежеквартально представляется страхователями в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
     

     Отдельные разделы единой формы сведений будут заполняться с той же периодичностью, которая установлена действующим законодательством (сведения о трудовой деятельности - ежемесячно (прием/увольнение - онлайн), сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя - один раз в квартал, сведения по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - один раз в квартал, о страховом стаже - один раз в год).
     
     Для страхователей, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и осуществляющих виды деятельности, которые будут определены Минтрудом России, предусматривается отражение в единой форме дополнительных сведений о размере выплат по окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплат стимулирующего характера, иных выплат, в том числе в натуральной форме и за работу на условиях неполного рабочего времени.
     
     В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователи обязаны выдавать, а застрахованные лица имеют право получать справку о сумме заработка, на который были начислены взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, за два календарных года, предшествующие году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год. Такая справка выдается в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления.
     
     Законом предусмотрено исключение обязанности страхователей выдавать увольняющемуся застрахованному лицу - работнику справку о сумме заработка, поскольку сведения о заработке застрахованного лица, необходимые для начисления пособий, будут содержаться в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
     
     В связи с этим Законом вносятся изменения в следующие нормативные акты:
     
     Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
     
     Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
     
     Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";
     
     Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
     
     Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
     
     Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";
     
     Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
     
     Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
     
     Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
     
     Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
     
     Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
     
     С принятием Закона физическим лицам, занятым по гражданско-правовым договорам, будут предоставлены гарантии по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовым и гражданско-правовым договорам, а также иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, получат право на медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования.
     
     Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в силу с 1 января 2023 года.