С 01.01.2020 года будут действовать новые правила проведения общественного обсуждения закупок по Закону 44-ФЗ

17 декабря 2019

     Опубликовано постановление Правительства РФ от 11.12.2019 г. N 1635, которым утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила). Дата вступления в силу 01.01.2020 г. Одновременно с указанной даты признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     
     Рассмотрим подробнее новый порядок проведения общественного обсуждения, которое обязаны проводить (п.4 Правил):
     - заказчики, осуществляющие свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных закупок" (далее - Федеральный закон от 05.04.213 г. N 44-ФЗ);
     - иные лица, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
     - бюджетное, автономное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие, иное юридическое лицо в случае передачи им полномочий государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством.
     
     Закупка подлежит обязательному общественному обсуждению, в случае если осуществляется путем проведения конкурсов, аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, которая составляет или превышает 1 млрд руб. (п.2 Правил).
     
     Обязательное общественное обсуждение не проводится в случаях осуществления закупок:
     - с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     - в рамках государственного оборонного заказа;
     - при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 2 млрд руб.;
     - путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения в соответствии с ч.4 ст.71 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
     
     Общественное обсуждение:
     - начинается с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) плана-графика, содержащего информацию о закупке, которая подлежит общественному обсуждению;
     - заканчивается не позднее срока, до истечения которого определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено.
     

     Внесенными изменениями упрощен порядок проведения общественного обсуждения. Новые Правила не предусматривают дробление процедуры общественного обсуждения на несколько этапов. В 2020 году порядок общественного обсуждения будет представлять собой следующий порядок действий:
     1) участники общественного обсуждения размещают замечания и (или) предложения в специализированном разделе ЕИС "Обязательное общественное обсуждение закупок" (участниками общественного обсуждения могут являться любые юридические и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые зарегистрированы в ЕИС);
     2) оператор ЕИС осуществляет предварительную проверку поступивших замечания и (или) предложения в закрытую часть ЕИС на содержание ненормативной лексики;
     3) после проведения указанной проверки оператор размещает замечания и (или) предложения в открытой части ЕИС не позднее дня, следующего за днем их поступления;
     4) заказчик в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения участником общественного обсуждения замечания и (или) предложения, публикует в специализированном разделе свой ответ. Ответ заказчика по существу размещенных замечания и (или) предложения автоматически направляется на адрес электронной почты участника;
     5) по результатам рассмотрения замечания и (или) предложения заказчик вправе:
     - внести изменения в план-график, извещение, документацию о закупке;
     - отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
     В последнем случае общественное обсуждение заканчивается.
     
     Обращаем внимание, что нарушение сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс.руб. (ч.3 ст.7.29.3 Кодекс РФ об административных правонарушениях).