Сессия РЭН "Роль централизованного теплоснабжения в инфраструктурном развитии городов"
На площадке форума "Российская энергетическая неделя" состоялась сессия на тему "Роль централизованного теплоснабжения в инфраструктурном развитии городов". Участники мероприятия обсудили современные тенденции в отрасли и факторы, влияющие на развитие систем теплоснабжения городов, а также тарифное регулирование и финансирование отрасли.
В дискуссии приняли участие:
- заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алексей Васильевич Ересько;
- начальник отдела электроэнергетики, атомной, возобновляемой энергетики и теплоснабжения Департамента энергетики Правительства РФ Ковальчук Виталий Владимирович;
- заместитель генерального директора РЭА Министерства энергетики России Роганова Ольга Евгеньевна;
- руководитель Межрегионального научно-технологического, делового и образовательного партнёрства "Устойчивое развитие Дальнего Востока и Арктики (МРПА)", член совета по развитию экономики замкнутого цикла Торгово-промышленной палаты РФ Тамара Ивановна Мордасова;
- представители энергетических и промышленных компаний РФ.
"Надёжное функционирование коммунальной инфраструктуры - это основа комфортной городской среды. Значимую роль в этом играет система централизованного теплоснабжения Российской Федерации. На сегодняшний день в нашей стране более 74 тысяч источников теплоснабжения и 167 тыс.км тепловых сетей. При этом порядка 30% тепловых сетей нуждаются в замене", - отметил модератор дискуссии, глава Российского энергетического агентства Минэнерго России Алексей Кулапин.
Выступая на сессии, Ксения Сухотина, генеральный директор АО "Росатом Инфраструктурные решения", обратила внимание на важность системного подхода к модернизации коммунальной инфраструктуры и синхронизации с планами развития территории. Она напомнила, что в настоящее время Правительством России проводится работа по формированию долгосрочных комплексных планов развития территорий. "Когда появятся понятные требования, ресурсоснабжающие организации в своих городах присутствия, безусловно, должны включиться в эту работу, чтобы совместными усилиями разработать план развития территории, синхронизировав инвестиционные, технологические решения с запросами горожан, власти, бизнеса на долгосрочной перспективе", - подчеркнула она.
Говоря о действующих механизмах государственной поддержки: Фонде развития территорий, инфраструктурных бюджетных кредитов и программе модернизации коммунальной инфраструктуры, участники круглого стола сошлись во мнении, что эти инструменты до 2030 года могут обеспечить вложения в размере до 1,5 трлн рублей. Однако, по оценке экспертов, необходимый объём инвестиций в теплоснабжение составляет около 7 трлн рублей.
Первый заместитель генерального директора ПАО "РусГидро" Роман Бердников в своём выступлении отметил, что важной задачей является реконструкция систем теплоснабжения городов, которые в подавляющем большинстве сильно изношены. Для решения этой задачи, по словам Бердникова, есть два механизма: первый - это тариф, которым пока не получается покрыть требуемые затраты ресурсоснабжающей организации; второй - ценовые зоны теплоснабжения. При этом, несмотря на успех второго механизма в одних регионах, в других, в частности, на Дальнем Востоке, "Русгидро" столкнулась с трудностями. Они связаны с ростом стоимости оборудования и топлива, а также с изначально высоким тарифом, который не вполне соответствует условиям дальневосточных регионов (низкая плотность населения, уровень доходов и т.д.). Замглавы "Русгидро" предложил адаптировать методику "ценовых зон" к условиям конкретных регионов.
Руководитель центра ГЧП ПАО "Сбербанк" Анна Багинская отметила сильное влияние уровня ключевой ставки ЦБ на инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения. Из экономической практики следует, что субъекты отрасли могли стабильно работать с инвестпроектами при ставке не более 10-11%. На сегодняшний день ставка ЦБ составляет 19%, и руководство финансового регулятора уже говорит о её повышении на следующем заседании. Много проблем и в нормативном регулировании, в частности, давно назрели поправки в механизм внесения изменений в концессионные соглашения.
Также на сессии обсуждали рост цен и усложнение цепочек поставок оборудования для теплоэнергетики, необходимость пересмотра законодательства по инфраструктурному развитию городов, привлечения дополнительного финансирования под программы модернизации коммунальной инфраструктуры и разработку схем теплоснабжения. Замминистра строительства и ЖКХ Алексей Ересько подчеркнул, что работа над схемами должна проводиться компетентными специалистами, а ответственность за разработку и актуализацию схем лежит на регионах, поскольку будущие программы модернизации будут собираться с учётом тех объектов, которые были включены в утверждённые схемы теплоснабжения.
Представители отрасли отметили важность не только разработки схем теплоснабжения, но и необходимость их цифровизации. Сегодня утверждённые актуализированные схемы теплоснабжения имеют менее 34% муниципалитетов по всей стране.
По материалам:
www.rosteplo.ru
https://energy.s-kon.ru
https://atommedia.online
