Установлены особенности закупок иностранного программного обеспечения по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1478 утверждены:
- Требования к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - Требования);
- Правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах (далее - Правила согласования);
- Правила перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - Правила перехода).
Напомним, что Указом Президента РФ от 30.03.2022 N 166 были установлены меры по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры.
В частности, для заказчиков по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ еще с 31.03.2022 требовалось согласование закупок иностранного ПО (правила которого утверждены только сейчас) (подп."а" п.1 Указа Президента РФ от 30.03.2022 N 166).
Для заказчиков по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ такое согласование осуществляется в рамках запрета на допуск иностранного ПО (постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236).
Кроме того, с 01.01.2025 закупки иностранного ПО для использования на объектах критической информационной инфраструктуры будут запрещены (подп."б" п.1 Указа Президента РФ от 30.03.2022 N 166).
Требования к ПО
Основным требованием к закупаемому ПО является его наличие в реестре российских или евразийских программ для ЭВМ и баз данных (п.1 Требований).
ПО для обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры дополнительно должно соответствовать требованиям ФСТЭК России и (или) ФСБ России и иметь соответствующий сертификат (п.2 Требований).
Согласование закупки иностранного ПО
При необходимости закупки иностранного ПО заказчик вправе направить заявку в уполномоченный Правительством РФ орган (п.2 Правил согласования).
Перечень уполномоченных органов установлен п.2 постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1478.
Требования к содержанию заявки установлены п.п.3 и 4 Правил согласования.
По общему правилу заявка в течение 5 рабочих дней должна быть рассмотрена на предмет соответствия Правилам согласования, а затем в течение 8 рабочих дней принимается решение о согласовании закупки или об отказе в таком согласовании (п.5 Правил согласования).
Переход на использование российского ПО
Уполномоченные Правительством РФ органы до 26.10.2022 должны утвердить отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности заказчиков к преимущественному использованию российского ПО (п.2 Правил перехода).
Заказчики, в свою очередь, будут обязаны проанализировать соответствие используемого ими на объектах критической информационной инфраструктуры ПО Требованиям, разработать и утвердить план перехода на российское ПО до 01.01.2025 (п.3 Правил перехода).
